正確觀念 孩子一天有五到六餐，營養素的計算方式應該以一整日吃進的份量為準，而不是每餐都要到達建議量。

創傷，正是一種癮 當我們痴迷於痛楚，在對痛苦上了癮的大腦融合了原本旨在分開運行的不同神經網絡。他到底是不負責任出意外車禍還是企圖自殺？不論如何他都確實必須入獄服刑以及學習自己站起來。

女畫家與偷畫賊，與她的繆思，她的模特兒，或兩人共通的痛楚，他們之間不斷相互地一來一往，如同一種編織實踐，相互跟隨、啟發、引導，一種「對應」關係。同時觸發的神經元相互連接，神經網絡融合在一起。與它們形成的最初過程相比，取消這些新的神經網絡要更困難得多，且需要更長的時間，因此上癮總是比「戒」癮相對容易。他完全不記得偷來的畫去了哪裡，而偷畫只因為「它們很美」為之觸動。在審判法庭上，她上前邀請他出獄後到她的畫室擺姿勢，要為他畫肖像。

但所幸，我們走哪條路的最初選擇依舊取決於我們自己，而且我們的腦是有「可塑性」的，是可以被「再教育」的。畫中不再是偷畫賊與他女友兩人赤裸親密入畫，靠在他身上的是另一個莫名的，背上刺著女畫家身上唯一一個刺青的女人。老一輩觀念：國軍是國民黨外省人的軍隊，而不是中華民國台灣所有人的軍隊 後來我大學畢業，考上預官到台中的十軍團擔任少尉資訊官，然後不久之後，蔣經國總統就過世了。

當時政變的傳聞甚囂塵上，許多人都認為參謀總長郝柏村會帶領軍隊推翻繼任的李登輝總統。我們的長官孔上校對我們這群預備軍官說：「你們看到沒有？那位是中華民國最後一位靠著戰功升上少將的將軍。而對那些外省家庭的小孩來說，從軍絕對是是他們的生涯選項之一。說到從軍，台灣本省人直覺的就認為是去當一個小兵。

而且當時台灣的男生都必須服兩年的兵役，當兵的時候如果犯法，受的是嚴厲的軍法審判明尼蘇達州的案例也告訴我們，女性不一定是此改革的唯一得利者，將有更多不同性別的工作者，在這場改革中獲得更好的勞動權益。

本處使用2020年之經常性薪資。[6] Robertson, C. & Gebeloff, R. (2020 April 18). How Millions of Women Became the Most Essential Workers in America. [7] 吳啟新、藍科正、黃良志、林良榮（2016）。香港平等機會委員會研究報告。即使女性教育水準已大大提升，男女之間的薪資鴻溝仍難以跨越。

即使這些工作要求相當技術、專注且身負托育或社會安全重任，但具有女性標籤的工作價值仍被忽視，學界稱之為同值不同酬（comparable worth）現象，本文將著重探討同值同酬的理念和實行。在實行上，同值同酬通常必須仰賴政府設定標準後強制實行，或者藉由訴訟方式處理未達標準之職業，在公部門或是私部門都可以進行，比較範圍有兩種：（一）單一公司／相同雇主管轄下的不同職業別，（二）整個經濟體系中的各種工作。[5] 宋恩榮、張俊森、伍錫康、Hempel, P. & Killingsworth, M.（1998）。部分論者只看見打破性別階序的女性領導者樣板（token），便武斷的認為性別薪資差距已是假議題，且將薪資差距歸因於女性不願意從事營造等體力工作，但女性往往因敵意工作環境等結構因素，選擇退出或排斥進入這類技術藍領行業[8]，職業性別隔離仍不可忽視。

「同值同酬」可行性研究報告。舉例而言，若社工師所需要的應變能力、知識門檻等和低階主管相當，就必須享有相同薪酬，同值同酬能重新衡量職業的價值。

文：呂亭儀 同值同酬是指，若兩職業在評量標準下具有同等價值，如需要同等技術、應變能力、努力等，就應獲得同等報酬。在疫情中，多數的關鍵工作者（essential worker）為女性，女性醫護在疫情中以感染風險交換大眾安全[6]，我們應看見照顧、情緒勞動，維繫資本主義社會運作的重要角色。

在他國的實行經驗中，也有損害競爭力、訴訟程序過於繁雜、標準過於模糊、反而導致裁員等批評聲浪，目前少有國家強制施行同值同酬。台灣實施同值同酬的可能？ 在台灣，直接調整由政府訂定工資的產業是比較可行的政策，如教保員、公部門社工等，或者仿效美國同酬任務小組，檢視政府簽訂採購契約之企業是否符合同工或同值同酬[7]。[4] 根據性工法第十條：其工作或價值相同者，應給付同等薪資。藉此概念我們能重新檢視，那些價值被低估、被忽略的女性集中產業。明尼蘇達州曾以職業性別比例篩選出女性佔7成以上的公部門工作，並標示為女性工作，再以Hay方法下相同價值的男性工作作為比較基準，據男性工作的薪資水準調漲女性工作薪資，後來也有部分男性工作，如林務員、自然學家受益。女性集中且被視為女性工作的幼教、住宿餐飲業、美容美體、社會工作等薪資敬陪末座，其中社工師月薪僅僅約2萬7千元，幼教人員則是3萬元[3]。

不過中小企業目前缺乏CSR部門，可能較難以實行。相對的，人數較多的底層白領及藍領女性，不但平均薪資較低，在控制人力資本等因素後，薪資仍和男性有很大差異[2]。

但同值同酬仍給我們重新思考工作價值的契機，當我們重新檢視女性集中產業，將發現保護幼童安全所需擔負的照顧責任，不亞於維護精密儀器，應對案主或顧客突發狀況，也需要相當的情緒勞動和應變能力，這些女性集中的工作也同時是撐起這個社會的重要樑柱。性別平等了嗎？男性和女性受僱者薪資差距解析，《未竟的奇蹟：轉型中的台灣經濟與社會》，159-187。

至於私部門內女性的工作待遇，除了獎勵企業給予實行誘因外，在多數僱傭契約中規範的保密條款，也讓員工間難以比對薪資，透過企業社會責任（CSR）適當透明化薪資的性別差異，將可以幫助我們辨識出需要改革之處。最常見的衡量標準為Hay工作評價法，以知識、解決問題的要求、責任和工作環境四大要素評價工作。

事業單位推動同工同酬、同值同酬之研究。註釋及參考資料 [1] 引自勞動部新聞稿。[3] 行政院主計總處（2020），薪情平台查詢系統。除了進入不了高薪職業別外，只能集中於低薪職業的職業性別隔離，也使得不平等持續影響女性的生命。

女性工作權益的推進也非雨露均霑，性別薪資差距縮短的部分原因，來自於高階白領和技術藍領女性待遇的提升，但是這類女性數量少NCC雖有設計監督機制，可以主動查看業者是否刪除簡訊，有也權要求業者呈報簡訊刪除狀況，但NCC仍非監督機關。

根據我國《個人資料保護法》第2條第一項的規範[3]（以下簡稱《個資法》），「個人資料」的定義包含「聯絡方式」、「其他得以直接或間接方式識別該個人之資料」，前者可對應簡訊實聯制中提供的電話號碼。但我認為業者不會擅自留存超過28天，因為他也不會希望資料庫佔他的空間。

因為民眾不知道可能是哪個環節對自己造成傷害，或者說，他們甚至沒有意識到自己的權利已被侵害，在資料調用程序未公開讓民眾檢視的情況下，即使有救濟途徑也形同虛設，實務面無法發揮效用。事實上，簡訊實聯制上路至今，政府尚未確立專責機構、亦無訂定監督機關，相關規定如陷霧海。

民眾以簡訊上傳足跡地圖，每天都有海量的個人資訊在電信業者與行政單位之間流動，政府卻沒有制定相關規範加以約束，僅「認為」與「相信」他們會遵循規定，將全臺人民的個人隱私權建立在空泛的口頭承諾上，顯然非常不負責任。由這樣的金額看來，《個資法》似乎能較有效地約束電信業者，也提供民眾救濟途徑，但現行政策下的問題是，民眾並不清楚個人資料被調用的程序及傳輸方式。簡訊實聯制雖然只紀錄所到場所及時間，但對於能有效利用這些個資的行政單位或業者來說，若無法對其進行有效約束，人民的隱私仍暴露在巨大的隱患之中。《個人資料保護法》 或者，個人權益遭侵害者也許得援引《個資法》第29條[7]向電信業者請求損害賠償，若難以證明實際損害額，每人每一事件得依新台幣500元以上20000元以下計算，若損害事件涉及多數人，至多可求償新台幣2億元。

政府說明空泛，缺乏監督機制 簡訊實聯制蒐集內容為民眾個資，政府及電信業者應採行安全措施，防止民眾個資被竊取、竄改、毀損、滅失、洩漏，或遭挪用於特定目的以外用途，以符《個資法》規範[4]。事實上台灣五大電信業者也是很遵循相關的規定，我們相信他們不會亂來。

作為電信事業主管機關的NCC，在簡訊實聯制制中也僅扮演從旁輔助的角色。Photo Credit: 中央社 行政院發言人羅秉成 在行政院對簡訊實聯制的說明記者會上，日本朝日新聞記者曾向行政院提問，民眾所提供的資料對民間業者很有用，那能否保證28天過後業者把民眾的個資確實刪除？對此，行政院政務委員兼發言人羅秉成表示：「相關的規範，比如說28天的保存，既有的原則和規定也好，原則上業者要遵守規定，否則要負相關法律責任。

舉簡訊實聯制的28天留存原則為例，若業者未刪除資料或挪作他用，政府或許能以《傳染病防治法》第70條第一項第三款開罰，該條款規定若拒絕、規避或妨礙各級政府機關依第三十七條第一項第六款規定所定之防疫措施，可處新台幣3000元～15000元的罰鍰[6]，但是對於民間大型企業來說，這點金額根本不痛不癢。編按：據作者表示，場所代碼所對應的商家資料，不在電信商，而是僅限政府所擁有，因此實聯制簡訊是否有如此大的商業價值尚須討論，但部分商家可以編輯其場所名稱，使所到場所名稱即會顯示在簡訊之中，亦有造成資安漏洞的隱憂。

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